Budżet Torunia na 2026 rok

Rada Miasta Torunia przyjęła budżet miasta na 2026 rok. W głosowaniu w trakcie 22. sesji RMT, która odbyła się 18 grudnia 2025 r., 18 radnych (z Klubu Radnych Koalicji Obywatelskiej i Klubu Radnych "Wspólny Toruń") głosowało za przyjęciem budżetu, a 6 było przeciw (Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości).

Po przyjęciu przez Radę Miasta budżetu na 2026 rok prezydent Paweł Gulewski podziękował wszystkim, którzy mieli wkład w jego powstanie - kierownictwu urzędu, dyrektorom wydziałów i jednostek miejskich. Szczególne słowa uznania i wdzięczności przekazał paniom Anecie Pietrzak - skarbnikowi miasta i Beacie Łuczak, dyrektor Wydziału Budżetu. Podziękowania zarówno autorom dokumentu, radom okręgów, pracownikom spółek miejskich, jak i Radzie Miasta złożył też jej przewodniczący Łukasz Walkusz.

- W trakcie prac nad budżetem otrzymaliśmy dość pokaźną liczbę wniosków. Z Panią Skarbnik i Wydziałem Budżetu przeanalizowaliśmy te wnioski, które rzeczywiście mogliśmy zaimplementować i uwzględnić w planie budżetu na rok przyszły - Wiemy to, że wnioskodawcy oczekiwali, żeby ich wszystkie wnioski były zaimplementowane. Niestety nie dysponujemy 6 miliardami, jeśli chodzi o możliwość zaimplementowania tego wszystkiego w projekcie budżetu na rok przyszły. Nasz budżet to 2 miliardy 183 miliony złotych jeśli chodzi o wydatki. Przyszłoroczny budżet to budżet stabilizacji i kontynuacji. Przed kolejnymi możliwościami absorpcji środków z zewnątrz deficyt jest zapisany na poziomie o wiele niższym niż rok temu i jest to 150 milionów złotych - mówił prezydent Torunia, Paweł Gulewski. - Plan inwestycji jest bardzo ważny, bo pokazuje, w jakim tempie i w jakich wektorach miasto będzie się rozwijało. To 305 milionów złotych, po korekcie. Pierwotnie planowaliśmy 308 milionów złotych. Zawiera on wszystkie pilne, najważniejsze i priorytetowe zadania inwestycyjne w oparciu o to, co już udało się zaimplementować chociażby w budżet roku 2025, bo to jest kontynuacja pewnych zobowiązań finansowych - dodał.

- Mieliśmy 561 wniosków do budżetu. Uwzględniono w projekcie bądź w autopoprawkach 188 wniosków, natomiast częściowo uwzględniono 80 wniosków - powiedziała Skarbnik Miasta Torunia, Aneta Pietrzak.

- Dokument wyznacza plan działań miasta na najbliższe dwanaście miesięcy. To budżet ostrożny, ale nie rezygnujemy z ambitnych planów. Prowadzimy je odpowiedzialnie i mądrze, w tempie, które gwarantuje stabilność - podkreśla prezydent Torunia.

Wpływ na budżet 2026 roku mają uwarunkowania makroekonomiczne:

ograniczony potencjał do generowania dochodów bieżących,
wysoki poziom stóp procentowych,
inflacja na poziomie 3%,
wzrost płacy minimalnej (3%),
presja na wzrost wynagrodzeń,
niepewność co do wysokości cen energii elektrycznej i cieplnej i paliw,
niepewność co do terminów i możliwości pozyskania środków na dofinansowanie inwestycji,
ryzyko wzrostu kosztów realizacji inwestycji.

Zgodnie z projektem budżetu, zadłużenie Torunia na koniec 2026 roku wyniesie 1,319 mld zł. To kwota wysoka, ale mieszcząca się w bezpiecznych limitach. - Inwestujemy, bo to jest moment, w którym trzeba inwestować. Mamy dostęp do środków europejskich i krajowych, a rozwój miasta nie może się zatrzymać. Ale robimy to rozsądnie, z pełną kontrolą nad finansami. Budżet na 2026 rok to nie wielka rewolucja, ale starannie zaplanowana kontynuacja. Po rekordowym pod względem inwestycji 2025 roku Toruń wchodzi w nowy rok z planem, który łączy stabilizację i rozwój. Rok 2025 był dla Torunia okresem wyjątkowym. Największy w historii pakiet inwestycji, znaczące dofinansowania i zmniejszenie deficytu mimo trudnej sytuacji finansowej samorządów - mówi prezydent Gulewski.

Projekt budżetu na 2026 rok jest naturalną kontynuacją tej drogi, ale prowadzoną z większym naciskiem na stabilizację. W przyszłym roku dochody miasta mają wynieść 2,033 mld zł, wydatki 2, 183 mld zł, a deficyt zaplanowano na poziomie 150 mln zł. To liczby, które - jak podkreśla prezydent - "są kwotami na start", czyli mogą ulec zmianie wraz z pozyskiwaniem środków zewnętrznych i korektami w ciągu roku. Podobny scenariusz miał miejsce w 2025 roku, kiedy planowany na 164 mln zł deficyt zmalał do 119 mln zł, a inwestycje urosły z pierwotnych 399 mln zł do blisko pół miliarda. - Zakładamy ostrożne wartości na początku roku, a potem pracujemy nad ich poprawą. Toruń już pokazał, że potrafi zmniejszać deficyt i zwiększać pulę inwestycji. To chcemy powtórzyć w 2026 roku - mówi prezydent Gulewski.

Budżet powstał w nowych realiach prawnych, po gruntownej reformie sposobu naliczania dochodów samorządów. Po stronie dochodów szczególnie pozytywnie wyróżnia się PIT, który wzrósł o ponad 76 mln zł, osiągając poziom blisko 974 mln zł. To sygnał, że Toruń jest miastem aktywnym zawodowo, w którym przybywa osób pracujących i rozliczających się lokalnie. Wyższa jest także subwencja ogólna, która sięga 186,6 mln zł, a dochody z projektów unijnych na działania miękkie wzrosły ponad dwukrotnie - do 43, 2 mln zł. Do tego dochodzą stabilne wpływy z podatku od nieruchomości oraz przychody z komunikacji miejskiej.

Sporą część dochodów stanowią także dochody majątkowe 121 mln zł. To pieniądze pochodzące m.in. ze sprzedaży nieruchomości oraz dotacji i subwencji na inwestycje.

Największą część budżetu pochłania oświata. Na szkoły, przedszkola i żłobki miasto planuje przeznaczyć aż 911 mln zł. To nie tylko wynagrodzenia nauczycieli (616,7 mln zł), ale również utrzymanie placówek, posiłki, zajęcia dodatkowe czy modernizacje. Z roku na rok rośnie "luka oświatowa". W 2024 roku wyniosła 218 mln zł, w tym 257 mln zł, a szczujemy, że w 2026 roku będzie to 276 mln zł.

Drugą dużą pozycją jest komunikacja miejska, której koszt funkcjonowania wyniesie 134,1 mln zł. To kwota, która pozwala utrzymać regularność kursów, serwis taboru, a także planować inwestycje w nowoczesny transport.
Znaczące środki trafiają również do zdrowia i polityki społecznej - ponad 82,5 mln zł - oraz do kultury (51,5 mln zł, wzrost o prawe 7%) i sportu (35,9 mln zł, wzrost o prawie 3,5%).

Najbardziej wyczekiwaną częścią budżetu są zawsze inwestycje. W 2026 r. ich wartość wyniesie 305,4 mln zł. To mniej niż w rekordowym 2025 roku, ale wciąż są to środki pozwalające na realizację szerokiego katalogu projektów.

Najważniejsze z nich dotyczą dróg. Rozbudowa ulicy Olsztyńskiej, prowadzenie programu budowy dróg lokalnych, modernizacja oświetlenia, budowa ciągów pieszo-rowerowych i zatok autobusowych, przygotowanie dokumentacji do Trasy Wschodniej, węzła S10 czy Trasy Średnicowej, to inwestycje, które w kolejnych latach będą decydowały o tempie i jakości życia w mieście.

W mieszkalnictwie kontynuowane będą prace przy modernizacji zabudowy komunalnej, m.in. przy ul. Słowackiego 67, Rolniczej czy Poznańskiej 93, a także termomodernizacje budynków wymagających poprawy efektywności energetycznej.

W oświacie kluczowym przedsięwzięciem jest rozbudowa szkoły podstawowej przy ul. Grasera. Do tego dochodzą modernizacje basenów i boisk, dostosowanie placówek do wymogów przeciwpożarowych oraz poprawa infrastruktury kuchennej.

Jednym z najważniejszych obszarów pozostaje ochrona zdrowia. W Specjalistycznym Szpitalu Miejskim powstanie nowa pracownia tomografii komputerowej, modernizowane będą oddziały neurochirurgii, ortopedii, kardiologii i urologii. Rozwijana będzie infrastruktura cyfrowa szpitala, a miasto przygotowuje się do budowy lądowiska. Powstanie także filia Miejskiej Przychodni Specjalistycznej przy ul. Szczecińskiej, z lekarzem pierwszego kontaktu, punktem pobrań i gabinetem zabiegowym. - Inwestycje w zdrowie to inwestycje w bezpieczeństwo mieszkańców. Chcemy, aby toruńskie placówki były nowoczesne, dostępne i kompletne - zaznacza zastępczyni prezydenta Torunia, Dagmara Zielińska.

Budżet Torunia na 2026 r. w liczbach:

dochody ogółem: 2 033 mln zł
wydatki ogółem: 2 183 mln zł
wydatki inwestycyjne: 305 mln zł
deficyt: 150 mln zł

Zadłużenie na 31.12.2025: 1 188,5 mln zł.
Zadłużenie na 31.12.2026: 1 319 mln zł.

Rating FitchRatings (24.10.2025 r.): Międzynarodowy w walucie zagranicznej i lokalnej: BBB, Krajowy: AA-(pol), Perspektywa ratingu: stabilna. Prezydent Torunia podkreślił również, że Regionalna Izba Obrachunkowa wyraziła pozytywną opinię do budżetu bez uwag.

Zadania inwestycyjne w 2026 roku (305 mln zł)

Udział inwestycji w wydatkach ogółem wynosi 14%. Finansowanie inwestycji w 2026 r. pochodzi z planowanych środków własnych (12%), współfinansowanych środków krajowych (28%), współfinansowanych środków UE (28%), rozliczeń finansowych zadań (15%) oraz kontynuowanych, cyklicznych zadań (17%).

Wśród ważniejszych inwestycji w 2026 roku można wymienić:

Budowa Dróg (49,5 mln zł)

rozbudowa ul. Olsztyńskiej (od ul. Czekoladowej do granicy miasta): 6 mln zł (całkowita wartość w l. 2025-2028: 112 mln zł, z dofinansowaniem 53,1 mln zł),
modernizacja mostu pieszo-rowerowego przez Drwęcę (ul. Turystyczna): 0,5 mln zł (całkowita wartość w l. 2026-2028: 2,7 mln zł),
program budowy dróg lokalnych (lata 2025-2027): 14 mln zł na budowę i przebudowę ulic o łącznej długości 1,69 km (m.in. Strzałowa, Tokarzewskiego-Karaszewicza, Ładna, Sieradzka, Nad Strugą, Lipowa, Batorego, Pod Dębową Górą) oraz przygotowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej,
poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego (przebudowa DK 91 w rejonie skrzyżowania z ul. Strabanda i DW 553): 5,7 mln zł (całkowita wartość w l. 2024-2026: 39,5 mln zł, dofinansowanie z RPIS: 30 mln zł),
modernizacja oświetlenia drogowego (wymiana opraw w ok. 1600 punktach świetlnych): 1,7 mln zł,
budowa parkingów, zatok autobusowych, chodników: 1,12 mln zł,
budowa oświetlenia ulic: 80 tys. zł,
rozbudowa ul. Sobieskiego (nowa warstwa ścieralna, wymiana krawężników): 1,4 mln zł.,
połączenie ul. Strobanda z ul. Zbożową: 0,5 mln zł (całkowita wartość w l. 2026-2027: 4,2 mln zł, planowane wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej i konsultacje społeczne),
program poprawy bezpieczeństwa pieszych i rowerzystów: 5,1 mln zł (m.in. budowa ronda Okólna-Strzałowa, doświetlenie przejść, wyniesienie przejść i skrzyżowań, sygnalizacja świetlna, radarowe wyświetlacze prędkości),
przygotowanie nowych zadań (koncepcje, dokumentacje): 3,63 mln zł,
budowa zachodniej przeprawy mostowej (opracowanie STEŚ): 2,98 mln zł (całkowita wartość w l. 2023-2026: 2,99 mln zł),
plan rozwoju komunikacji rowerowej: 0,87 mln zł.

Gospodarka mieszkaniowa (19 mln zł)

przebudowa budynku przy ul. Słowackiego 67: 3 mln zł (całkowity koszt: 5 mln zł, dofinansowanie z Funduszu Dopłat BGK: 3,2 mln zł),
przygotowanie projektu nowego osiedla przy ul. Poznańskiej 93,
modernizacja dwóch budynków przy ul. Rolniczej (13 i 15): 3 mln zł (całkowity koszt: 7 mln zł).

Termomodernizacja budynków mieszkalnych (1,44 mln zł)

prace termomodernizacyjne (ul. Matejki 12, Batorego 38, Mickiewicza 58a), dofinansowanie z BGK w ramach "Programu TERMO" w wysokości 1 mln zł,
modernizacja gminnych zasobów mieszkaniowych zarządzanych przez ZGM (5,05 mln zł): m.in. przyłączenie 14 budynków do sieci ciepłowniczej, opracowanie dokumentacji projektowej modernizacji budynków z muru pruskiego (ul. Szosa Chełmińska 49-51, Bydgoska 24),
poprawa efektywności energetycznej budynków przy ul. Mickiewicza 118: 2,5 mln zł (dofinansowanie z FEdKiP: 2,02 mln zł), ul. Kościuszki 44: 0,95 mln zł (dofinansowanie z FEdKiP: 0,8 mln zł).

Bezpieczeństwo Publiczne i Ochrona Przeciwpożarowa (2,6 mln zł)

wsparcie KM Policji: 0,47 mln zł (zakup samochodów służbowych, drona podwodnego),
dofinansowanie inwestycji KM PSP: 0,45 mln zł (zakup lekkiego pojazdu kwatermistrzowskiego, wentylatora oddymiającego, kamery termowizyjnej),
zakup wyposażenia dla OSP Toruń: 0,2 mln zł (zadanie z Budżetu Obywatelskiego),
zakup pojazdu dla Straży Miejskiej (przewóz osób nietrzeźwych): 0,35 mln zł,
rozbudowa monitoringu wizyjnego miasta Torunia: 0,4 mln zł (modernizacja istniejących punktów w Starym Mieście, Stawkach, Podgórzu, dokumentacja techniczna dla 22 nowych punktów, projekt z Budżetu Obywatelskiego "Rudak - bezpieczne przystanki, bezpieczne przejścia"),
wymiana 34 punktów kamerowych na Starym Mieście i Bydgoskim Przedmieściu: 0,34 mln zł (całkowita wartość w l. 2025-2026: 0,67 mln zł, dofinansowanie FEdKiP: 0,57 mln zł),
modernizacja systemu monitoringu wizyjnego dla obszaru rewitalizacji: 0,45 mln zł (całkowita wartość w l. 2025-2026: 1 mln zł, dofinansowanie FEdKiP: 0,87 mln zł).

Oświata i Wychowanie (32 mln zł)

budowa szkoły podstawowej przy ul. Grasera (etap II): 20 mln zł,
budowa i modernizacja basenów szkolnych: 0,15 mln zł,
budowa i modernizacja boisk szkolnych: 0,7 mln zł,
modernizacja zespołów żywieniowych w jednostkach oświatowych: 2 mln zł,
zagospodarowanie terenów wokół placówek oświatowych: 2,68 mln zł (11 zadań z Budżetu Obywatelskiego),
dostosowanie budynków oświaty do zmiany sieci szkół: 2,1 mln zł.

Ochrona Zdrowia (25,8 mln zł)

Inwestycje w Specjalistycznym Szpitalu Miejskim im. M. Kopernika w Toruniu:

zakup sprzętu do diagnostyki patomorfologicznej w SSM w ramach Narodowej Strategii onkologicznej",
wsparcie rozwoju infrastruktury kardiologicznej,
budowa lądowiska wyniesionego na dachu,
modernizacja I piętra budynku oddziału neurochirurgii i ortopedii): 4,9 mln zł, modernizacja IV piętra budynku A (urologia): 5 mln zł,
modernizacja pomieszczeń na potrzeby rehabilitacji ogólnoustrojowej i neurologicznej: 1,1 mln zł.

Pomoc Społeczna (5 mln zł)

miejsce spotkań dzieci i młodzieży (ul. Gagarina 152): 0,6 mln zł (całkowity koszt w l. 2026-2027: 0,75 mln zł, dofinansowanie z FEdKiP 2021-2027: 0,64 mln zł),
Centrum Integracji Międzypokoleniowej (ul. Szczecińska 13): 4 mln zł (całkowita wartość w l. 2026-2027: 8,7 mln zł, dofinansowanie w ramach FERF: 6,3 mln zł),
rewitalizacja historycznej siedziby katów (rakarzy) na cele społeczne: 0,4 mln zł (całkowita wartość w l. 2024-2026: 5,9 mln zł, dofinansowanie z RPOZ: 3,5 mln zł).

Rodzina (10,3 mln zł)

budowa żłobka miejskiego przy ul. Heweliusza: 10,1 mln zł (całkowita wartość w l. 2025-2026: 14,8 mln zł, dofinansowanie KPO: 10,7 mln zł,
modernizacje w żłobkach miejskich: 0,24 mln zł

Gospodarka Komunalna i Ochrona Środowiska (15,6 mln zł)

Struga Toruńska wraz z rekultywacją zbiornika Kaszownik: 2,4 mln zł,
rewitalizacja zabytkowego parku na Bydgoskim Przedmieściu: 2 mln zł,
modernizacja z adaptacją budynków użyteczności publicznej (zespołu grodzy V i VI): 2 mln zł,
przebudowa dawnej poligonowej wieży ciśnień: 0,5 mln zł,
program "Moje Podwórko": 0,17 mln zł,
dotacje dla inwestycji z zakresu ochrony środowiska: 2 mln zł,
modernizacja budynku Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt: 0,4 mln zł,
budowa i przebudowa toalet miejskich: 0,35 mln zł,
zakup i montaż automatycznych systemów sterowania zużyciem energii: 0,17 mln zł,
program adaptacji do zmian klimatu: 0,7 mln zł.

Kultura i Ochrona Dziedzictwa Narodowego (86 mln zł)

dofinansowanie wkładu własnego w projekty: budowanie marki miasta Torunia: 0,25 mln zł,
remont konserwatorski Kamienicy pod Gwiazdą: 0,1 mln zł,
ZIT- Kompleksowa modernizacja Zamku Krzyżackiego: 0,98 mln zł,
ZIT- Modernizacja Zamku Dybowskiego: 0,13 mln zł,
Centrum Nowoczesności Młyn Wiedzy wystawa "Na fali": 1,07 mln zł,
CSW z klimatem: 0,15 mln zł,
adaptacja pomieszczeń CK Dwór Artusa Filia Dom Muz Podgórz: 2,5 mln zł,
7 cudów Torunia - szlak po zabytkach UNESCO: 13,7 mln zł,
Kultura w zasięgu 3.0: 0,15 mln zł,
budowa siedziby Europejskiego Centrum Filmowego "Camerimage": 54,9 mln zł.

Kultura Fizyczna (19,7 mln zł)

modernizacja obiektów sportowych MOSiR (12,63 mln zł, m.in. wymiana nawierzchni na orlikach 3,6 mln zł, modernizacja Stadionu Miejskiego 2,85 mln zł,
TOR-TOR: 1,85 mln zł,
Aquapark: 0,2 mln zł,
Motoarena: 2,49 mln zł,
zespół boisk Szosa Chełmińska: 1,38 mln zł,
Przystań Toruń:10 tys. zł.