Projekt budżetu na 2026 rok
Stabilizacja finansów przy jednoczesnym kontynuowaniu inwestycji strategicznych dla rozwoju miasta – zwłaszcza w obszarze kultury, edukacji, transportu, zdrowia i zielonej transformacji. Prezydent Torunia Paweł Gulewski wraz ze skarbniczką Anetą Pietrzak i zastępczynią prezydenta Dagmarą Zielińską przedstawili projekt budżetu na 2026 rok.
Projekt budżetu na 2026 rok to dokument definiujący najważniejsze kierunki finansowania rozwoju miasta w nadchodzącym roku, w tym plan dochodów, wydatków oraz szczegółowy katalog inwestycji w poszczególnych dziedzinach życia miasta.
- Cztery parametry determinują plan budżetu na rok 2026: 2 mld 32 mln zł to są dochody ogółem, które wpisaliśmy w projekt budżetu na rok przyszły, 2 mld 182 mln zł to z kolei plan wydatków ogółem, a zatem rysuje nam się kwota, którą musimy dopłacić, by zbilansować obie kolumny. Natomiast 150 mln zł to deficyt jaki planujemy na rok przyszły i 308 mln zł to koszyk inwestycji i wydatków majątkowych, ale przede wszystkim wydatków inwestycyjnych, które planujemy - mówi prezydent Torunia Paweł Gulewski. - Oczywiście te kwoty, które zapisujemy są kwotami „na start”, one są kwotami planowanymi w trakcie trwania roku i budżetu, czego ewidentnym przykładem jest budżet na rok 2025 i wiemy, że będą się one zmieniały. Przypomnę największy w historii deficyt, który zaplanowaliśmy na początek roku 2025, czyli 164 mln zł , zmalał do 119 mln zł i spodziewamy się, że na koniec grudnia może się on zmniejszyć. Tak samo koszyk inwestycji, który planowaliśmy na rok 2025 z 399 mln zł wzrósł do prawie pół miliarda złotych. Należy zatem zakładać, że w trakcie realizacji kolejnych inwestycji, otrzymania dofinansowań, jesteśmy w stanie i na pewno będziemy zwiększać tę kwotę 308 mln zł zaplanowanych jako pierwotną kwotę inwestycji na rok 2026.
Projekt budżetu na 2026 rok zakłada stabilizację finansów przy jednoczesnym kontynuowaniu inwestycji strategicznych dla rozwoju miasta – zwłaszcza w obszarze kultury, edukacji, transportu, zdrowia i zielonej transformacji. Mimo wymagającej sytuacji finansowej i wysokich kosztów funkcjonowania usług publicznych, Toruń konsekwentnie utrzymuje wysoki poziom inwestycji oraz pozyskuje środki zewnętrzne, które w dużej mierze umożliwiają realizację kluczowych projektów.
- Ogółem wydatki inwestycyjne w przyszłym roku planujemy na 308 mln zł – powiedziała Skarbnik Miasta Torunia Aneta Pietrzak. – Jeśli chodzi o największe kwoty to przede wszystkim wydatki w kulturze, tutaj kontynuacja rozbudowy siedziby ECFC oraz projekt „7 Cudów Torunia”. Dalej w wydatkach inwestycyjnych drogi oraz edukacja i ochrona zdrowia. W ochronie zdrowia przede wszystkim inwestycje w Specjalistycznym Szpitalu Miejskim w zdecydowanej większości z funduszy europejskich.
- Największe inwestycje w ochronie zdrowia zaplanowaliśmy w Specjalistycznym Szpitalu Miejskim 61,5 mln zł, z czego 35 mln zł to są środki dotacyjne. Należy podkreślić, że są to środki, które będą realizowane w 2026 i częściowo w 2027 roku. Są to środki z różnych źródeł i źródeł krajowych jak Krajowy Planu Odbudowy, jak i regionalnych programów – mówi zastępczyni prezydenta Torunia Dagmara Zielińska. – Chcemy pokazać, ze zależy nam na tym, żeby poprawić i podnieść jakość świadczonych usług, żeby ta struktura szpitalna rzeczywiście odpowiadała standardom. Przebudowujemy, zmieniamy pomieszczenia i zakupujemy wyposażenie. Oddział Neurochirurgiczny, oddział kardiologiczny, oddział ortopedyczny, urologiczny, zarówno wyposażenie, remont tych poszczególnych pomieszczeń, ale również otworzenie nowej pracowni tomografii komputerowej, zabezpieczenie infrastruktury krytycznej szpitala, czyli inwestycja w infrastrukturę informatyczną, modernizacja, możliwość przyjmowania dokumentów elektronicznie to są te plany na najbliższe dwa lata, które chcielibyśmy zrealizować. Dodatkowo przy ulicy Szczecińskiej planujemy filię Miejskiej Przychodni Specjalistycznej, gdzie będzie lekarz pierwszego kontaktu POZ, punkt poboru materiału i gabinet zabiegowy.
Budżet powstał zgodnie ze zmienionymi przepisami ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, obowiązującej od 1 października 2024 r., które znacząco zmieniły sposób naliczania dochodów z PIT i CIT oraz struktury subwencji ogólnej.
NOWE ZASADY FINANSOWANIA JST
Nowa ustawa wprowadziła:
• wydzielenie miast na prawach powiatu jako osobnej kategorii JST,
• zmianę zasad udziału gmin w PIT i CIT – dochody naliczane są od dochodów podatników w roku bazowym, a nie podatku należnego,
• nową strukturę subwencji ogólnej, składającej się z:
wyrównawczej, oświatowej, rozwojowej, ekologicznej i uzupełniającej.
Zmiany te mają docelowo zwiększyć stabilność dochodów własnych samorządów i lepiej odzwierciedlać ich potrzeby.
BUDŻET 2026 – WIELKOŚCI OGÓLNE
Dochody i wydatki
W projekcie budżetu zapisano:
• dochody ogółem: 2 032 785 000 zł
• wydatki ogółem: 2 182 785 000 zł
• deficyt budżetu: 150 000 000 zł
Dochody: najważniejsze źródła:
Najważniejsze źródła:
• PIT: 973,8 mln zł (wzrost o 76,2 mln zł),
• CIT: 77,4 mln zł,
• subwencja ogólna: 186,6 mln zł (wzrost o 30,5 mln zł),
• dochody UE na projekty miękkie: 39,6 mln zł (wzrost o 17,9 mln zł),
• podatek od nieruchomości: 220,3 mln zł,
• wpływy z komunikacji miejskiej: 49,5 mln zł.
Dochody majątkowe
Dochody majątkowe wyniosą 124,15 mln zł, w tym:
• sprzedaż nieruchomości: 50 mln zł,
• dotacje i subwencje na inwestycje: 67,6 mln zł,
• pozostałe dochody majątkowe: 6,6 mln zł.
WYDATKI 2026 – STRUKTURA
Największe grupy wydatków bieżących:
• oświata: 911 mln zł,
• komunikacja miejska: 136 mln zł,
• odpady komunalne: 51 mln zł,
• zdrowie i polityka społeczna: 82 mln zł,
• kultura: 51,4 mln zł,
• sport: 35,9 mln zł,
• projekty UE: 50,1 mln zł,
• remonty: 15,6 mln zł.
Wydatki inwestycyjne
Łączna kwota inwestycji to 308 363 000 zł.
SZCZEGÓŁOWE INWESTYCJE 2026
Poniżej znajduje się pełna lista najważniejszych działań inwestycyjnych w poszczególnych obszarach, zgodna z prezentacją projektową.
1. TRANSPORT I ŁĄCZNOŚĆ – 80 mln zł
Najważniejsze projekty:
• rozbudowa ul. Olsztyńskiej,
• program budowy dróg lokalnych 2025–2027,
• poprawa bezpieczeństwa ruchu – przebudowy DK 91, skrzyżowań i chodników,
• modernizacja oświetlenia w systemie niskoemisyjnym,
• budowa ciągów pieszo-rowerowych,
• budowa parkingów i zatok autobusowych,
• odszkodowania za grunty pod inwestycje drogowe.
Budowa dróg – 49,4 mln zł
• ul. Sobieskiego – 1,4 mln zł,
• połączenie ul. Strobanda z ul. Zbożową – dokumentacja (0,5 mln zł),
• budowa parkingów, chodników, zatok – 1,12 mln zł,
• nowe oświetlenie uliczne – 80 tys. zł.
Dokumentacje i przygotowania – 3,63 mln zł
Dokumentacje m.in. dla:
• Trasy Wschodniej,
• węzła S10,
• ul. Sportowej,
• skrzyżowania Polna–Forteczna,
• DK 91 na północ od Torunia,
• inwestycji osiedlowych (Jar, Pięciobaza),
• Trasy Średnicowej,
• parkingu przy Zamku Dybowskim,
• ronda Strzałowa–Okólna–Grota Roweckiego.
Zachodnia przeprawa mostowa – 2,98 mln zł
Zakończenie prac nad STEŚ.
2. GOSPODARKA MIESZKANIOWA – 18,7 mln zł
Budownictwo gminne – 6,2 mln zł
• przebudowa budynku Słowackiego 67 (3 mln zł w 2026),
• przygotowanie projektu osiedla przy ul. Poznańskiej 93,
• modernizacja ul. Rolniczej 13 i 15 (3 mln zł).
Termomodernizacje – 1,44 mln zł
• Matejki 12, Batorego 38, Mickiewicza 58a.
Modernizacje ZGM – 5,05 mln zł
Zadania obejmują:
• podłączenie 14 budynków do sieci ciepłowniczej,
• modernizacje budynków z muru pruskiego,
• dokumentacje modernizacji.
Efektywność energetyczna
• Mickiewicza 118 – 2,5 mln zł,
• Kościuszki 44 – 0,95 mln zł.
Pozyskanie nieruchomości – 2,5 mln zł
3. ADMINISTRACJA PUBLICZNA – 2,5 mln zł
• Infostrada Kujaw i Pomorza 3.0 – 1,2 mln zł,
• Zintegrowany System Informacyjny Miasta – 1,1 mln zł,
• budowa wiatrołapu w budynku przy Batorego – 0,2 mln zł.
4. BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE I OCHRONA P.POŻ. – 2,6 mln zł
• wsparcie Policji (samochody, dron podwodny) – 0,47 mln zł,
• wsparcie PSP (samochód, wentylator, kamera) – 0,45 mln zł,
• wyposażenie OSP – 0,2 mln zł,
• pojazd dla Straży Miejskiej – 0,35 mln zł.
Monitoring miejski – 1,19 mln zł
• modernizacja 34 kamer (GPR),
• przygotowanie dokumentacji dla 22 nowych lokalizacji,
• rozwój monitoringu na Starym Mieście, Stawkach i Podgórzu.
5. OŚWIATA I WYCHOWANIE – 31,7 mln zł
Najważniejsze inwestycje:
• budowa Szkoły Podstawowej przy ul. Grasera – 20 mln zł,
• modernizacja basenu w II LO – 0,15 mln zł,
• modernizacje boisk (LO1) i projekty z BO – 0,7 mln zł,
• modernizacje kuchni i zaplecza w placówkach – 2 mln zł,
• zagospodarowanie terenów przy szkołach – 2,68 mln zł,
• dostosowanie budynków do wymogów ppoż. – 0,5 mln zł.
6. OCHRONA ZDROWIA – 25,8 mln zł
Inwestycje w Specjalistycznym Szpitalu Miejskim
Wkład własny do projektów zewnętrznych – 20,8 mln zł, w tym:
• zakup sprzętu patomorfologicznego,
• rozwój infrastruktury kardiologicznej,
• modernizacje w ramach „odwróconej piramidy świadczeń”,
• przygotowania do budowy lądowiska.
Zadania finansowane z budżetu miasta – 5 mln zł
• modernizacje oddziałów neurochirurgii, ortopedii, urologii,
• adaptacja pomieszczeń nad SOR.
7. POMOC SPOŁECZNA – 5 mln zł
• Centrum Integracji Międzypokoleniowej – 4 mln zł,
• miejsce spotkań dla dzieci i młodzieży – 0,6 mln zł,
• rewitalizacja siedziby katów – 0,4 mln zł.
8. RODZINA – 10,3 mln zł
• budowa żłobka przy ul. Heweliusza – 10,1 mln zł,
• modernizacje w żłobkach miejskich – 0,24 mln zł.
9. GOSPODARKA KOMUNALNA I OCHRONA ŚRODOWISKA – 20,5 mln zł
Zadania współfinansowane z UE
• Struga Toruńska i rekultywacja Kaszownika – 2,4 mln zł,
• rewitalizacja Parku na Bydgoskim Przedmieściu – 4,5 mln zł,
• GPR: tereny zielone między Broniewicza i Rapackiego – 1 mln zł,
• GPR: modernizacja zespołu grodzy V i VI – 2 mln zł,
• GPR: modernizacja wieży ciśnień przy ul. Letniej – 2 mln zł.
Pozostałe zadania
• modernizacja schroniska dla zwierząt – 0,4 mln zł,
• budowa toalet miejskich – 0,35 mln zł,
• dotacje ekologiczne – 2 mln zł,
• systemy energooszczędne – 0,17 mln zł,
• program adaptacji do zmian klimatu – 0,7 mln zł,
• program „Moje Podwórko” – 0,17 mln zł,
• przygotowanie dokumentacji dla nowych projektów – 1,44 mln zł.
10. KULTURA – 84,8 mln zł
Największe inwestycje
• budowa siedziby Europejskiego Centrum Filmowego „Camerimage” – 54,9 mln zł,
• dokapitalizowanie CKK Jordanki – 11,4 mln zł.
Wsparcie projektów gminnych instytucji kultury
• Zamek Krzyżacki – 440 tys. zł,
• Zamek Dybowski – 130 tys. zł,
• CN Młyn Wiedzy – 1 mln zł,
• CSW – 150 tys. zł,
• Kamienica pod Gwiazdą – 100 tys. zł.
GPR i projekty europejskie
• dom Muz Podgórz – 2,5 mln zł,
• 7 cudów Torunia – 13,7 mln zł,
• Kultura w zasięgu 3.0 – 150 tys. zł.
Ogród Zoobotaniczny – 0,91 mln zł
• projekt ochrony ex situ – 810 tys. zł,
• modernizacja gawry i projekt wolier – 100 tys. zł.
11. KULTURA FIZYCZNA – 19,7 mln zł
Najważniejsze inwestycje:
• modernizacje MOSiR – 12,63 mln zł
(Stadion Miejski, Orliki, TOR-TOR, Motoarena, Aquapark, Przystań Toruń, boiska),
• program placów zabaw i małych boisk – 3,07 mln zł.
ZADŁUŻENIE MIASTA
Planowane zadłużenie Torunia na koniec 2026 roku wyniesie 1,319 mld zł.
Fot. © UMT 2025, autor: Agnieszka Bielecka, licencja: CC BY-NC 4.0
