Rada Miasta Torunia przyjęła uchwałę uchylającą automatyczne bonifikaty przy sprzedaży mieszkań komunalnych. 


Nowe przepisy mają wzmocnić kontrolę nad zasobem mieszkaniowym i poprawić dostępność lokali dla osób najbardziej potrzebujących.

Dzisiejsza decyzja radnych oznacza, że traci moc uchwała nr 742/10 Rady Miasta Torunia z dnia 21 stycznia 2010 r. w sprawie bonifikat od ceny sprzedaży lokali mieszkalnych na rzecz najemców oraz od ceny nieruchomości gruntowych, stanowiących własność Gminy Miasta Toruń. Tym samym dołączyliśmy do miast, które odeszły od sprzedaży nieruchomości z bonifikatą - Gdyni, Sopotu, Warszawy czy Włocławka. 

Istniejące do tej pory rozwiązanie można było uznać za niesprawiedliwe w stosunku do wszystkich mieszkańców - dotyczy zbywania lokali mieszkalnych będących własnością wszystkich mieszkańców za ułamek wartości (bonifikaty w wysokości 85% lub nawet 95%). 

Lista osób oczekujących na mieszkanie komunalne wynosi obecnie: 217, na najem socjalny: 59, realizacja wyroków eksmisyjnych: 661-  w lokalach z zasobu Gminy oraz zasobów obcych: 187, co jest zadaniem własnym Gminy, która płaci odszkodowania właścicielom nieruchomości za brak zapewnienia lokali na najem socjalny. Średniorocznie jest to kwota 1,2 mln zł. Ponadto ponad 42 rodziny czekają na lokal zgodnie z realizowanym planem wykwaterowań. Corocznie do miasta wpływa ponad 400 wniosków o lokal z zasobów gminy.

W latach 2020-2026 zostało sprzedanych 387 lokali komunalnych. Majątek gminny o wartości ponad 140 mln zł został sprzedany (z uwzględnieniem bonifikat) za blisko 18,3 mln. Co oznacza, że łączna wysokość udzielonych bonifikat w tym okresie to blisko 122 mln zł.

Warto wskazać, że budowa jednego budynku mieszkalnego przy ul. Poznańskiej 29 c z 82 lokalami mieszkalnymi (w tym 49 lokali dla osób w wieku senioralnym - mieszkania jedno i dwupokojowe, mniejszy metraż) kosztuje miasto ponad 23 mln. Za sprzedanych 387 lokali mieszkalnych w latach 2020-2026 Gmina nie jest w stanie wybudować 1 budynku mieszkalnego. 

Średnia cena sprzedaży 1 mieszkania z bonifikatą 85% wynosiła w latach: 

  • 2020: 32 666 zł
  • 2021: 45 735 zł
  • 2022: 43 770 zł
  • 2023: 50 915 zł
  • 2024: 59 200 zł
  • 2025: 60 400 zł
  • 2026: 59 100 zł

Obecnie budujemy i remontujemy zasób mieszkaniowy przy wsparciu środków z BGK z Funduszu Dopłat. Utrzymanie mieszkań zgodnie z projektem przez okres co najmniej 15 lat, plan wydłużenia do 25 lat. Suma środków pozyskanych przez GMT z Funduszu Dopłat (BGK) - 292 469 405,40 zł. W tym w latach 2024-2026 - 194 140 341,41 zł.

Z danych Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Toruniu (stan na 31.03.2026 r.) wynika, że zasób gminny obejmuje:

  • 532 budynki mieszkalne,
  • 4306 lokali komunalnych.

Jednocześnie:

  • 273 osoby oczekują na przydział mieszkania,
  • 661 rodzin oczekuje na realizację wyroków eksmisyjnych,
  • 42 rodziny oczekują na lokale w ramach wykwaterowań.

Znaczna część zasobu znajduje się w zróżnicowanym stanie technicznym, a liczba pustostanów wymagających remontu wynosi 156 lokali. 

Zasób gminy dotyczący ilości mieszkań komunalnych znacznie maleje, a potrzeby rosną. Na przestrzeni ostatnich pięciu lat zasoby w administracji ZGM zmalały o 11,4% (559 lokali mniej). W tym roku jest 150 rodzin oczekujących na lokale komunalne i około 100 niezrealizowanych z lat poprzednich. Rokrocznie około 400 rodzin składa wnioski o najem lokalu.

Przyjęcie uchwały uchylającej dotychczasowe zasady automatycznego udzielania bonifikat przy sprzedaży lokali komunalnych stanowi istotny krok w kierunku bardziej odpowiedzialnego i długofalowego zarządzania zasobem mieszkaniowym Gminy Miasta Toruń.

Zmiana ta nie oznacza całkowitej rezygnacji z możliwości wspierania najemców, lecz wprowadza bardziej wyważony mechanizm podejmowania decyzji - oparty na indywidualnej analizie każdego przypadku, zamiast jednolitych, powszechnych ulg sięgających nawet 95% wartości lokalu.

Jednym z najważniejszych efektów tej decyzji będzie zahamowanie procesu nadmiernego uszczuplania gminnego zasobu mieszkaniowego. Dotychczasowa praktyka sprzedaży mieszkań z wysokimi bonifikatami prowadziła do sytuacji, w której lokale - często po kilku latach - trafiały na rynek wtórny, przestając pełnić funkcję społeczną. Odejście od automatycznych ulg pozwoli zachować większą liczbę mieszkań w dyspozycji miasta, co ma kluczowe znaczenie w kontekście rosnącego zapotrzebowania na lokale komunalne i socjalne.

Nowe podejście wzmacnia również racjonalność gospodarowania majątkiem publicznym. Sprzedaż lokali po cenach zbliżonych do rynkowych oznacza większe wpływy do budżetu miasta, które mogą zostać przeznaczone na remonty istniejących budynków, modernizację infrastruktury mieszkaniowej czy realizację nowych inwestycji. W praktyce przekłada się to na poprawę standardu życia obecnych i przyszłych mieszkańców Torunia, zwłaszcza tych znajdujących się w trudniejszej sytuacji życiowej.

Przyjęcie uchwały wpisuje się również w szersze kierunki zmian legislacyjnych na poziomie krajowym, które zmierzają do ograniczenia stosowania wysokich bonifikat. Dzięki temu Toruń już teraz dostosowuje swoją politykę mieszkaniową do nadchodzących regulacji, co może mieć znaczenie m.in. przy ubieganiu się o środki zewnętrzne, w tym z Funduszu Dopłat na rozwój zasobu mieszkaniowego.

W dłuższej perspektywie uchylenie bonifikat przyczyni się do stabilizacji lokalnego rynku mieszkaniowego, zwiększenia dostępności lokali dla osób oczekujących oraz wzmocnienia roli gminy jako aktywnego i odpowiedzialnego gospodarza swojego zasobu. To zmiana, która - choć odchodzi od dotychczasowych przywilejów - wprowadza bardziej zrównoważony model działania, odpowiadający współczesnym wyzwaniom społecznym i gospodarczym Torunia.

Fot. UMT 2025, autor: Wojtek Szabelski, licencja: CC BY NC 4.0